Государственный визит президента Шавката Мирзиёева во Францию завершился подписанием декларации о стратегическом партнёрстве и ряда соглашений о сотрудничестве, в том числе программы на 6,5 миллиардов евро. Самой торжественной частью визита стало вручение Мирзиёеву высшей награды Франции – ордена Почётного легиона. Французская пресса написала, что главной темой переговоров президентов было энергетическое сотрудничество.
В частности, как пишет Le Figaro, Франция хочет иметь свою долю в энергетическом рынке Узбекистана наряду с Россией, Китаем и странами Персидского залива.
Издание процитировало слова Журабека Мирзамахмудова, министра энергетики Узбекистана, которого внутри страны часто критикуют за усугубляющийся энергодефицит, о том, что «французские компании являются не только инвесторами, но и технологическими партнёрами».
Ранее расследования Озодлика выявляли, что контроль над главными газохранилищами Узбекистана были переданы близким к Кремлю олигархам посредством сомнительных сделок.
Между тем, в сообщениях Елисейского дворца подчеркиваются два аспекта, которые узбекская сторона в своих заявлениях не упоминает, – вопросы прав человека и свободы слова.
Одновременно правозащитные группы выразили сожаление по поводу того, что геополитика и энергетические интересы, по всей видимости, доминируют в отношениях между Парижем и Ташкентом.
Обещания по соблюдению прав человека и свободы слова
В пресс-релизе Елисейского дворца говорится, что соглашение о сотрудничестве на уровне стратегического партнёрства включает следующие важные вопросы:
«5. Франция и Узбекистан подчёркивают важную роль многосторонних отношений, в которых Организация Объединённых Наций играет ключевую роль, и подтверждают свою приверженность Уставу Организации Объединённых Наций, в частности, важность содействия и защиты развития, прав человека и основных свобод каждой страны...
34. В целях борьбы с манипулированием информацией обе стороны подчёркивают свою приверженность целостности информации и свободе выражения мнений. Франция и Узбекистан будут развивать совместные проекты в сфере медиаобразования и способствовать повышению потенциала независимых журналистов и средств массовой информации».
Ни узбекская пресса, ни пресс-служба президента об этих обязательствах, которые были включены в декларацию, не сообщали.
Между тем 11 марта ряд правозащитных организаций, в том числе Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA), Международное партнёрство по правам человека (IPHR) и Норвежский Хельсинкский комитет (NHC), опубликовали заявление, в котором подчёркивается, что первостепенным вопросом, который необходимо поднимать на переговорах между Ташкентом и Парижем, является обеспечение прав человека и основных свобод.
Представители этих организаций единогласно пришли к выводу, что ситуация со свободой слова в Узбекистане стремительно ухудшается.
«Несмотря на официальные обязательства по проведению реформ, власти Узбекистана продолжают подавлять свободу слова, используя уголовное преследование и даже принудительное психиатрическое лечение, чтобы заставить замолчать критиков режима. Независимые журналисты, блогеры и комментаторы в социальных сетях, освещающие коррупцию, непотизм или другие политически острые вопросы, рискуют подвергнуться преследованиям, задержанию и тюремному заключению», – говорится в совместном заявлении.
Надежда Атаева, глава базирующейся во Франции Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», считает, что Париж игнорирует призывы активистов.
Более того, говорит она, действия властей Франции приводят к грубому нарушению прав человека. В пример она привела выдачу Ташкенту узбекского беженца Мухсинжона Ахмедова, который был экстрадирован несмотря на угрозу пыток и несправедливого суда на родине.
«Нам неизвестно за последние восемь лет ни одного случая, когда бы [в Узбекистане] привлекли к ответственности тех, кто принимал участие в практике пыток. Власть делает всё, чтобы правозащитники не могли проводить независимый мониторинг. Практически все критики, которые позволяют себе хоть как-то выражать открытое мнение, находятся под контролем спецслужб. И на фоне этой тотальной дискредитации активистов гражданского общества, подавления политической позиции, отсутствия условия для регистрации неправительственных организаций и политических оппозиционных партий Эммануэль Макрон награждает высшей наградой президента Узбекистана, который в принципе пришёл к власти в нарушение Конституции», – говорит Надежда Атаева.
Урановое соглашение
По мнению французской прессы и международных экспертов, одной из главных причин заключения соглашения о стратегическом партнёрстве между Францией и Узбекистаном является стремление Парижа продвинуть энергетическое сотрудничество.
18 атомных электростанций Франции вырабатывают 65 процентов всей электроэнергии. Ранее страна получала пятую часть необходимого ей урана из рудника Orano в Нигере. После государственного переворота рудник перешёл в руки хунты, и с тех пор Париж стал покупателем узбекского урана.
По данным французской прессы, в 2023 году Узбекистан поставил Франции 8% необходимого урана.
«Это 1730 тонн по цене 93 миллиона евро», – пишет Radio France.
Также стороны подчёркивают, что с 2019 года разведка запасов узбекского урана проводится совместно французской государственной организацией Oran и госпредприятием «Навоиуран».
«Повышенный интерес к редкоземельным металлам и минеральным месторождениям в Узбекистане в определённой степени спровоцировала ситуация, которая сложилась вокруг соглашения между США и Украиной, которое готовится, по редкоземельным металлам. И сейчас этот вопрос обостряется. Евросоюз тоже выразил большой интерес к доступу к редкоземам», – говорит политолог, директор организации Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов.
По данным Всемирной ядерной ассоциации (WNA), Узбекистан занимает пятое место в рейтинге стран-производителей природного урана. Узбекистан ежегодно производит около 3,5 тыс. тонн. По запасам страна занимает 11-е место в мире.
Добытый в Узбекистане уран не перерабатывается, сырьё полностью вывозится за границу.
Желание получить как можно больше инвестиций
В обмен на уран, по всей видимости, Ташкент рассчитывает привлечь новые инвестиции. Для правительства вопрос стоит крайне остро. Объёмы добычи природного газа, который на протяжении многих лет составляет основу энергоснабжения Узбекистана, с каждым годом снижаются. Сейчас правительство пытается найти альтернативные источники энергии, что требует больших финансовых вложений.
По официальным данным, 16 процентов общего объёма энергии в Узбекистане генерируется за счет возобновляемых источников, включая ветер и солнечную энергию. Правительство обещает довести этот показатель до 50 процентов к 2030 году.
В ходе предыдущих визитов во Францию президент Мирзиёев призывал крупные французские компании инвестировать в проекты альтернативной энергетики.
На этот раз, на форуме, в котором приняли участие представители более 60 ведущих компаний, инвестиционных и банковско-финансовых институтов с обеих сторон, были представлены совместные проекты на период до 2027 года общей стоимостью 6,5 млрд евро.
На переговорах 12 марта было официально объявлено, что французская компания Voltalia подписала 25-летний контракт на продажу электроэнергии в Узбекистане ее гибридного кластера с солнечными, ветряными станциями и энергохранилищем.
Сообщается, что солнечно-ветряной комплекс будет включать солнечную электростанцию мощностью 126 МВт, ветряную станцию на 300 МВт и систему хранения электроэнергии на 100 МВт / 200 МВт·ч.
Ожидается, что ежегодная выработка электроэнергии на объекте будет эквивалентна потреблению около 2,5 млн жителей Узбекистана.
Обвинения в коррупции и кумовстве
Несмотря на многомиллиардные соглашения, подписанные во время зарубежных поездок Мирзиёева, состояние энергетического сектора Узбекистана остаётся в упадке. Каждую зиму правительство не может удовлетворить базовые потребности населения.
Активисты говорят, что основной причиной являются коррупция, отсутствие прозрачности и подотчётности в стране. Правозащитники считают, подход западных партнёров к Узбекистану тоже изменился, на первый план вышли прагматические расчёты.
«Развернулась невероятная практика коррупции, когда члены семьи [Мирзиёева] стали открыто участвовать в коррупционных схемах и остаются безнаказанными. Поэтому представителям гражданского общества, проживающим за границей, конечно, есть о чём говорить. Такая тщательная, тайная подготовка к встрече [в Париже] как со стороны правительства Узбекистана, так и правительства Франции говорит о том, что права человека сегодня во внешней политике в отношении Узбекистана для Эммануэля Макрона оказались не такими важными, как хотелось бы. И это, конечно, вызывает огромное разочарование», – сказала правозащитница Надежда Атаева.
Украинский вопрос
Накануне поездки Мирзиёева в Париж французская пресса писала, что в ходе переговоров лидеры Узбекистана и Франции также будут обсуждать ситуацию Украине и Афганистане.
Однако в официальных заявлениях сторон информации о том, что на переговорах упоминались эти вопросы, не было.
По неподтвержденной информации, вопрос войны в Украине обсуждался во время визита Мирзиёева в Париж в 2022 году. Тогда об этом Озодлику на условиях анонимности рассказывали сами узбекские чиновники. По их словам, эта информация не разглашалась по просьбе узбекской стороны.
Как сообщали источники, на тех переговорах представители властей подчеркнули растущее давление на Центральную Азию со стороны России. Узбекская сторона выражала обеспокоенность тем, что Кремль в любой момент может выслать на родину миллион мигрантов или зажать Ташкент в тиски энергозависимости.
Чиновники, говорившие с Озодликом на условиях анонимности, заявили, что руководство Франции с пониманием отнеслось к этой ситуации.
В ноябре 2023 года президент Франции Эммануэль Макрон совершил официальный визит в Узбекистан. Тогда встреча, по всей видимости, тоже прошла в очень дружелюбной обстановке.
«Это возможность для Узбекистана в какой-то степени выходить из-под контроля России, то есть проводить какую-то многовекторную внешнюю политику. Такого рода контакты в этом плане играют очень большую роль. Также с точки зрения интересов узбекской экономики. Не может не радовать, что сейчас уже сотрудничество в плане инвестиций в Узбекистан составляет примерно чуть больше 8 млрд долларов. Узбекистан старается также использовать преимущества, которые представляют GSP+. Это генеральная система преференций, которые Евросоюз ввёл для категории некоторых развивающихся стран. И это даёт возможность продавать, экспортировать свою продукцию на европейский рынок без пошлины», – говорит Алишер Ильхамов.
В настоящее время Узбекистан готовится к двум важным событиям, которые будут способствовать развитию его отношений с Францией и Европейским Союзом в целом. Одним из них является первый саммит Евросоюза и Центральной Азии, который пройдёт в Узбекистане в апреле этого года.
Ещё одно событие – 43-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая пройдёт осенью этого года в Самарканде. Впервые за 40 лет эта организация, отмечающая свое 80-летие, проведёт сессию за пределами штаб-квартиры в Париже.
Форум