Узбекистан испытывает нехватку электроэнергии и газа более четверти века. Проблема особенно усугубляется в отопительный сезон, когда люди вынуждены пользоваться самодельными печами для обогрева. Отказ Ашхабада продавать газ России открывает новые возможности для Узбекистана, говорят эксперты, так как добыча в стране снижается, а потребление только растет. Туркменский газ мог бы покрыть потребность Узбекистана в топливе, к тому же он много дешевле, чем российский. Но пойдет ли Ташкент на смену поставщика. Наблюдатели говорят, что здесь вопрос только в «политической воле».
В октябре 2024 года Туркменистан заявил о прекращении поставок газа в Россию. Председатель государственного концерна «Туркменгаз» Максат Бабаев сообщил, что подписанный в 2019 году пятилетний контракт истек 30 июня 2024 года и стороны не стали его продлевать. Туркменская сторона объяснила это желанием диверсифицировать экспорт, увеличить его объем и цену.
«30 июня […] в контракте был предусмотрен пересмотр цен на этот период: если стороны соглашаются по цене, то возможно было продление. Мы проводили переговоры и относительно коммерческой части не нашли общего понимания», – сказал 25 октября в интервью агентству ТАСС Максат Бабаев.
Туркменистан обладает запасами природного газа в 17,5 трлн кубометров и занимает 4-е место в мире по запасам природного газа после России, Ирана и Катара. Ежегодно страна добывает 63,2 млрд кубометров газа. Основные производители – государственный концерн «Туркмангаз», китайский China National Petroleum и малайзийской PetroNas.
Туркменистан использует для своих внутренних нужд 31,5 миллиарда кубометров газа, еще примерно 32-35 миллиардов кубометров газа в год он продает Китаю.
В 2003 году российский «Газпром» подписал с Туркменистаном пятилетнее соглашение о поставках 50 миллиардов кубометров газа в год. Позже это количество снизилось до 30 миллиардов кубометров. Но в действительности Россия никогда не покупала туркменский газ в таких объемах. К примеру, в прошлом году Туркменистан поставил России 4,7 млрд, в 2022 году – 5 млрд, а в 2021 году – 10 млрд кубометров газа.
Дефицит газа в Узбекистане
Между тем большая часть населения Узбекистана – ближайшего соседа Туркменистана, который не может продать России согласованный объем газа, уже четверть века живет без газа.
Каждый год поздней осенью, зимой и ранней весной от отравления угарным газом умирают десятки узбекистанцев, которым приходится отапливать свои дома самодельными печами.
На прошлой неделе управление «Худудгазтаъминот» сообщило, что только с начала 2024 года в Узбекистане зафиксировано 74 случая подобных инцидентов, в результате которых 82 человека погибли, еще 80 – пострадали.
Узбекистан и сам добывает газ – подтвержденные запасы природного газа составляют 1,8 млрд кубометров, это 17-е место в мире.
Узбекистан, как и Туркменистан, на протяжении многих лет продавал газ России по низким ценам. Однако в течение последних 4-5 лет объем добычи газа в Узбекистане начал снижаться.
По данным агентства по статистике, в период с января по сентябрь 2024 года в Узбекистане добыли 33,48 млрд кубометров природного газа, что на 4,8% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
Для сравнения: в 2022 году добыча газа составила 51,6 млрд, в 2021 году – 53, 8 млрд, в 2018 году – 60, 396 млрд кубометров. Таким образом, в период с 2018 по 2023 год объем добычи снизился на 16 миллиардов.
Снижение добычи газа происходит на фоне повышения внутреннего потребления.
«В Узбекистане естественный прирост населения составил почти 1 миллион человек. Экономика выросла почти на 6 процентов. Это все ведет к росту потребления энергоресурсов, как минимум на 10-15 процентов. Только за последние шесть лет потребление электроэнергии выросло на 40 процентов», – говорил министр энергетики Журабек Мирзамахмудов на Петербургском газовом форуме в ноябре 2023 года.
Власти Узбекистана утверждают, что газа в недрах страны становится меньше, потому что растет потребление населения. Однако отчеты это не подтверждают. В 2022 году сообщалось, что годовая внутренняя потребность страны в природном газе составляет 54,2 млрд кубометров, но только 4,5 млрд своего газа были направлены на нужды населения. А сейчас резко сокращается и этот объем.
Судя по постановлениям президента и правительства страны, сейчас власти полностью отключают субъекты предпринимательства от газа и переводят крупные предприятия на уголь и мазут.
Кроме того, узбекистанцам, которые расходуют не более 500 кубометров газа в месяц, сократили выдачу газовых баллонов.
Эксперт: Нужна только политическая воля
Узбекистан «в связи с увеличением объемов внутреннего потребления» с октября 2023 года стал покупать газ у России, а с августа 2023 года – у Туркменистана.
По словам официального представителя МИД России Марии Захаровой, сейчас объем российского газа, продаваемого Узбекистану, превышает 5 миллиардов кубометров. С августа 2023 года Узбекистан подписал с Туркменистаном соглашение о закупке до 2 миллиардов кубометров газа в год.
Эксперты давно говорят, что Узбекистану следовало бы покупать газ у Туркменистана, а не у России. По их мнению, газ, экспортируемый из Туркменистана, обходится населению дешевле, чем газ, добываемый в самом Узбекистане.
«Протяженность государственной границы между Узбекистаном и Туркменистаном составляет чуть более 1500 километров. Через территорию Узбекистана проходят газовые трубы Туркменистана, и те, по которым туркменский газ экспортируется в Китай, и те, по которым Ашхабад экспортирует свой газ в Россию. Узбекистану для покупки у Туркменистана газа в больших объемах необходима только политическая воля. Это нужно, чтобы избавиться от давления и влияния Кремля. Наш рынок открыт для этого», – говорит первый министр энергетики Узбекистана Анвармирзо Хусаинов.
В первые годы независимости Узбекистана Анвармирзо Хусаинов работал консультантом в аппарате президента Ислама Каримова. В 1992-1993 годы – министр энергетики, член правительства Узбекистана – заместитель председателя национальной компании «Узбекнефтегаз» и генеральный директор Государственной акционерной компании по импорту и экспорту нефтегазопродуктов. В настоящее время находится на пенсии.
Считается, что в начале 1990-х годов не только Туркменистан, но и Узбекистан и Казахстан вынудили сотрудничать с российским «Газпромом», так как построенный в советский период газопровод «Средняя Азия – Центр» был основным газопроводом, по которому туркменский и узбекский газ поступал в другие регионы бывшего СССР. После распада Союза «Газпром», то есть Россия, снова взяла под свой контроль этот газопровод, чтобы сохранить контроль над регионом.
Но после того, как «Газпром» не стал выполнять свои контрактные обязательства, тогдашние лидеры трех центральноазиатских республик – Ислам Каримов, Сапармурат Ниязов и Нурсултан Назарбаев подписали соглашение с Китаем.
В 2007 году началось строительство газопровода «Средняя Азия – Китай» протяженностью 7000 километров. Таким образом, зависимость Центральной Азии от контролируемого Россией газопровода официально закончилась.
Сегодня газопровод «Средняя Азия – Китай» является для стран Центральной Азии основным маршрутом экспорта газа.
Стоимость узбекского газа – коммерческая тайна
Узбекистан, обладающий подтвержденными запасами природного газа в 1,6 триллиона кубометров, продает газ в Китай именно по этому трубопроводу. В каких объемах и по какой цене Узбекистан продает природный газ в Китай – по этому поводу никакой конкретной информации узбекская сторона не предоставляет.
Информация о том, по какой цене Узбекистан продает природный газ в Китай и соседние страны, засекречена. Министр энергетики Узбекистана Журабек Мирзамахмудов пояснил местной прессе, что это «коммерческая тайна».
Узбекистанцы, сидящие без газа в зимний период, не знают, по какой цене их подземное богатство продается за границу. Хотя крупнейшая государственная корпорация страны «Узбекнефтегаз» обязана отчитываться перед народом. По данным российского издания «Энергетическая политика», Узбекистан покупает туркменский газ по 158 долларов США, а российский газ – по 176 долларов США за тысячу кубометров.
Стоимость узбекского газа, продаваемого в Китай, составляет около 200 долларов США за тысячу кубометров. Это цифры, которые были получены от источников в органах власти и экономических экспертов в Узбекистане. Официальный Ташкент не подтвердил, но и не опроверг эти цифры.
По данным Агентства по статистике, за 9 месяцев 2024 года Узбекистан увеличил экспорт газа на 7,4% и заработал 404 миллиона долларов. Если учитывать то, что сейчас Узбекистан экспортирует газ только в Китай, то эта сумма позволяет примерно понять объем природного газа, продаваемого за границу.
Кроме того, агентство сообщило, что за 9 месяцев 2024 года Узбекистан импортировал природный или синтетический газ на сумму 1,2 млрд долларов США. По данным комитета, это на 262 процента больше по сравнению с суммой аналогичного периода прошлого года.
Но куда уходит весь природный газ, о котором говорится в официальных цифрах? Почему объемы добычи природного газа резко сокращаются, несмотря на огромные средства, выделяемые из государственной казны, а потом отдельно выделяются огромные средства на покупку природного газа. Этим вопросом задаются тысячи узбекистанцев.
«Вы заранее берете деньги за газ и электричество, но почему мы сидим без газа? Почему мы, обычный народ, должны сидеть в холодных квартирах?» – возмущенно обращался в прошлом году к властям Узбекистана житель Ташкента.
В ходе журналистских расследований «Озодлика» выяснилось, что этот сектор был передан крупным чиновникам у власти и лицам, связанным с семьей президента Узбекистана, которые увеличили получение средств у государства, но при этом постоянно сокращали объемы добычи газа.
Одно из расследований установило, что малоизвестная компания Ultimo Group, связанная с семьей президента Мирзиёева, заключала тайные государственные газовые контракты на более чем 100 миллионов долларов, в том числе многомиллионный договор по поставке газа Qizilqumsement – крупнейшему цементному заводу в стране по завышенной цене.
Ultimo Group импортировала туркменский газ по цене от 69 до 106 долларов за тысячу кубометров в 2021 году и от 100 до 116 долларов за тысячу кубометров в 2022 году, а продавала его Qizilqumsement по цене от 95 до 145 долларов за тысячу кубометров, согласно договору.
В этот же период UzTransGaz, через чей газопровод туркменский газ поступал в Узбекистан, также платил Ultimo Group десятки миллионов долларов.
Согласно банковским данным, оказавшимся в распоряжении журналистов, с января по сентябрь 2022 года Ultimo Group получила от UzTransGaz не менее восьми платежей на общую сумму 66,6 млн долларов. В качестве назначения всех этих платежей указано «Платеж за природный газ» по договору комиссии «34/26- 2021».
Власти Узбекистана, в частности, министерство энергетики республики никак не комментировали данное расследование.
Сейчас вместо того, чтобы покупать более дешевый газ у соседнего Туркменистана, Узбекистан напротив увеличивает объемы закупок природного газа у российского «Газпрома» по более высокой цене.
Сегодня Россия предлагает Китаю свой газ по низким ценам. Другими словами, Россия пытается отвлечь Китай от центральноазиатского рынка и переманить его на свою сторону, считают эксперты, и связывают это с сокращением поставок российского газа в Европу из-за полномасштабного вторжения России в Украину.
«Практически полное прекращение экспорта российского газа в Европу привело к накоплению избыточных запасов газа. Поэтому у России нет необходимости импортировать газ. Напротив, сейчас Россия увеличивает свой экспорт в такие страны, как Узбекистан. Более того, появились сообщения о том, что Россия перепродает Узбекистану туркменский газ.
«Крупнейшим покупателем туркменского газа является Китай. В 2012-13 годах речь шла об увеличении экспорта туркменского газа в Китай до 40 миллиардов кубометров к 2016 году. Но этого не произошло. Вопрос, над которым сейчас думает Туркменистан, – это проблемы с экспортом газа в Россию, а также тот факт, что Ашхабад не может достичь желаемого уровня экспорта в Китай. Скорее всего, это может быть связано с тем, что Китай стремится закупить более дешевый газ из России. В этой ситуации Туркменистану следует уделить больше внимания региональному экспорту», – говорит эксперт ООН по энергетической безопасности Джон Робертс.
Форум