Швейцария вернёт Узбекистану 182 миллиона долларов, конфискованных у Гульнары Каримовой, дочери первого президента страны. Ранее Узбекистан уже получил 10 миллионов из её активов во Франции. Но дальнейшая судьба этих денег остаётся неизвестной. Почему Швейцария переводит их в Ташкент не напрямую, а через специальный международный фонд?
Коррупция, незаконное отмывание денег и ущерб государству в миллиарды долларов – так можно резюмировать дело Гульнары Каримовой, старшей дочери покойного первого президента Узбекистана Ислама Каримова.
По данным Генеральной прокуратуры страны, общая сумма ущерба, причинённого Каримовой государству и гражданам, составила 1,6 миллиарда долларов, 26 миллионов евро и более 1 триллиона сумов (почти 77,5 млн долларов). По запросу узбекского правительства в швейцарских банках были заморожены её активы на сумму 840 миллионов долларов.
Где возвращённые деньги Гульнары?
6 февраля министерство юстиции Узбекистана сообщило, что десятки миллионов долларов, конфискованные в рамках уголовного дела, возбужденного Генпрокуратурой Швейцарии в отношении Каримовой, будут возвращены стране. Это, по информации ведомства, стало возможно благодаря договоренности между правительством Узбекистана и Федеральным советом Швейцарии.
«Согласно соглашению, около 182 миллионов долларов, незаконно приобретённых рядом граждан Узбекистана и полностью конфискованных в 2012 году в рамках уголовного дела против Гульнары Каримовой, будут возвращены стране», – говорится в официальном сообщении.
В феврале 2022 года Минюст Узбекистана сообщал, что 10 миллионов долларов из активов Каримовой во Франции возвращены Узбекистану, а ещё 131 миллион долларов «готов к возврату».
В официальном сообщении говорится, что средства, возвращённые через фонд Uzbekistan Vision 2030 при ООН, будут направлены на социально значимые проекты в интересах населения Узбекистана, в частности в сферах здравоохранения и образования.
Будет ли дальнейшая судьба этих денег прозрачной? Кристиан Ласслетт, профессор криминологии Ольстерского университета (Великобритания), в этом сомневается. По его мнению, процесс возврата конфискованных средств может принести пользу в сферах образования и здравоохранения в Узбекистане, но непрозрачность в их расходовании до настоящего времени он называет «полной».
«Насколько я знаю, открытой отчётности о том, как расходуются эти средства, нет. Пока эта информация не будет разглашена общественности, существует высокая вероятность нецелевого использования и хищения этих средств», – считает он.
«Швейцария не передаёт эти активы, как и предыдущие 130 миллионов, так и нынешние 182 миллиона, напрямую правительству Узбекистана, а через агентство ООН. Потому что существует всё ещё очень высокий риск того, что если передавать правительству Узбекистана, они будут снова украдены или присвоены незаконным коррупционным способом», – добавляет Алишер Ильхамов, директор базирующегося в Лондоне исследовательского центра Central Asia Due Diligence.
Политолог Рафаэль Саттаров обращает внимание на то, что возврат средств, связанных с Каримовой, происходит на фоне налаживания связей Ташкента с правительствами на Западе.
«Хотя это нигде официально не признаётся, сейчас отношение европейских или западных элит к Узбекистану или элитам Центральной Азии изменилось. На этом фоне процесс возврата средств Гульнары Каримовой значительно упрощается для руководства Узбекистана. Но для узбекского общества этот процесс всегда был непрозрачным. Начиная с обвинений в адрес Гульнары Каримовой в 2013 году, весь процесс зависел от абстрактной, слитой информации и сплетен», – говорит политолог.
Взлет и падение Гульнары Каримовой
В период президентства отца Гульнара Каримова занимала престижные дипломатические должности в Европе, приобрела огромное состояние, выступала под сценическим псевдонимом Googoosha и занималась дизайном ювелирных украшений.
В 2014 году она исчезла из публичного поля на фоне сообщений о разрыве отношений с отцом, который правил Узбекистаном с 1989 года до кончины в 2016 году.
После стало известно, что в 2013 году в Узбекистане против Гульнары Каримовой завели два дела о хищении и уклонении от уплаты налогов. В 2015 году по первому делу она получила пять лет ограничения свободы, в 2017 году по второму делу её приговорили к 10 годам заключения. Позже наказание было заменено на пятилетнее ограничение свободы.
В марте 2020 года Ташкентский горсуд приговорил Каримову к 13 годам и 4 месяцам колонии по обвинению в заговоре, вымогательстве, растрате и грабеже, отмывании денег и других преступлениях. С весны 2019 года она отбывала наказание в женской колонии № 21 в Зангиатинском районе Ташкентской области. В январе 2025 года Озодлик (Узбекская редакция РСЕ/РС) сообщил о том, что Гульнару Каримову перевели из колонии № 21 в Зангиатинском районе Ташкентской области в колонию-поселение.
Дела на Каримову в Узбекистане завели после того, как она стала фигурантом аналогичных уголовных дел о коррупции и отмывании средств в США и нескольких странах Европы. По версии следствия, Каримова получила около одного миллиарда долларов взяток от телекоммуникационных и других компаний (в основном иностранных: МТС, «Вымпелком», ING, Telia Sonera) в обмен на выдачу лицензий на мобильную связь в стране.
Позже Каримова и её приближенные вывели эти деньги за рубеж через офшорные компании и купили на них более десятка вилл и другую недвижимость. По данным узбекских властей, общая сумма активов во Франции, США, Латвии и других странах, относящихся к Гульнаре Каримовой и возглавляемой ею преступной группе, оценивается почти в 1,4 млрд долларов. Власти Узбекистана до сих пор пытаются вернуть эти деньги. Замминистра юстиции Узбекистана Музраф Икрамов в 2022 году отмечал, на эти деньги можно построить 1400 школ.
Коррупция и новые «гульнары»
Прошло 12 лет с тех пор, как Каримова, известная как «узбекская принцесса», была заключена в тюрьму. Её имя упоминается в крупных коррупционных делах не только в Узбекистане, но и за его пределами.
По словам Алишера Ильхамова, гражданское общество приложило немало сил к тому, чтобы помешать прямой передаче конфискованных у Каримовой средств Ташкенту.
«В Швейцарии ещё остаётся как минимум 440 миллионов долларов. По ним предъявлен иск в прокуратуру. Суду предстоит принять окончательное решение об их конфискации. А потом уже будет стоять вопрос об их передаче в Узбекистан. Возврат украденных активов посредством коррупции, вымогательства и взяток в страну их происхождения предусмотрен мировой антикоррупционной конвенцией, но не определен механизм. Поэтому была такая активность, развёрнутая гражданским обществом. Я сам принимал участие в создании коалиции, которая выступала за то, чтобы Швейцария передавала акивы таким образом, чтобы это снова не влилось в новые коррупционные схемы. [Поскольку] правительство Узбекистана до сих пор не приняло достаточных мер, чтобы хотя бы на институциональном уровне создать преграды перед коррупцией и кражей подобных активов», – говорит Ильхамов.
Гульнара Каримова – одна из самых противоречивых фигур в истории независимого Узбекистана. В своё время ее считали вероятной политической преемницей своего отца, в начале 2000-х годов она начала контролировать важные экономические ресурсы и телекоммуникационный сектор страны.
К 2010-м в её адрес начали звучать обвинения в вымогательстве, отмывании денег и хищении госсобственности. В 2012 году Генпрокуратура Швейцарии возбудила против неё уголовное дело.
О многомиллиардном ущербе, нанесённом ею государству, власти стали открыто говорить только после смерти её отца.
«Основная проблема заключается в том, что коррупция глубоко укоренилась на самых высоких уровнях политики и правительства. В данном случае очень уместно такое словосочетание как «мафиозное государство». Даже сегодня в Узбекистане могут появиться «новые гульнары», которые будут обогащаться за счёт госсредств. Единственный способ изменить эту тенденцию – внедрение демократических механизмов, обеспечивающих постоянную смену политической элиты. То есть никто не должен оставаться на своём посту бесконечно», – говорит Кристиан Ласслетт.
Эксперт Рафаэль Саттаров говорит, что уже видит сдвиг в этом направлении, и считает, что обществу тоже необходимо это осознать.
«Оно должно задаться вопросом: скольких ещё «гульнар» смогут прокормить ресурсы и деньги Узбекистана? Какие ещё их амбиции и аппетиты они могут удовлетворить? Должно ли будущее поколение служить новым «гульнарам» или нет? Этот вопрос всегда должен стоять на повестке дня. Ошибочно считать, что этот процесс завершился делом Гульнарой Каримовой», – говорит Саттаров.
Могут ли быть у Каримовой скрытые активы?
Могли ли сохраниться в международной финансовой системе скрытые активы Гульнары Каримовой? Кристиан Ласслетт не исключил такую вероятность.
«На данный момент арестованы только те активы, которые были связаны со схемой взяточничества в сфере телекоммуникаций. Однако в документах следствия в Швейцарии, которые я видел, было отмечено, что выплаты Гульнаре Каримовой осуществляла компания Zeromax. Она была офшорной, получала огромные прибыли в нефтегазовом секторе и позже была распущена. Суд может арестовать активы только на основании достаточных доказательств. Если они не будут представлены суду, вернуть активы в рамках гражданского или уголовного судопроизводства невозможно. На мой взгляд, скорее всего, часть этих активов уже захвачена третьими лицами. Они могли получить доступ к оффшорным фондам, имея необходимые документы», – говорит Кристиан Ласслетт.
Алишер Ильхамов, в свою очередь, обращает внимание на ответственность лиц, окружающих президента Узбекистана.
«До сих пор проблема коррупции является системной в Узбекистане. Главная проблема – это, конечно, отсутствие верховенства закона, тот факт, что суды всё ещё находятся под таким прямым контролем президентской власти и решения по этим наиболее ключевым вопросам спускаются «сверху». И сами центральные власти, и лица приближённые к президенту, и сам президент, и его окружение фактически не подотчётны закону», – сказал Ильхамов.
Форум