Подход Запада
Через неделю после того, как «Талибан» установил почти полный контроль над Афганистаном, его лидеры пытаются заверить международное сообщество, что они нацелены на инклюзивную политическую систему и не позволят стране снова стать местом сосредоточения террористов.
Попытки исламистской группировки получить широкую легитимность наталкиваются на серьезные препятствия, и лишь немногие западные страны, похоже, готовы признать правительство «Талибана» в том виде, когда его правление будет повторением опыта 1996–2001 годов.
Но Пакистан, Иран, Россия и Китай, похоже, готовы работать с новым правительством, что может позволить «Талибану» на этот раз избежать участи изгоя на международной арене. Предыдущий режим талибов признали лишь Пакистан, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.
Западные лидеры используют признание как стимул для талибов обуздать их стиль управления, и экономические издержки растут. Правительство США заморозило миллиарды долларов в резервах афганского центрального банка, а Международный валютный фонд заявил, что придержит 450 миллионов долларов помощи, которые должны быть отправлены в Кабул.
«"Талибан" действительно понимает, по крайней мере на уровне руководства, абсолютную необходимость и значение международной помощи, и они также знают, что эти потоки помощи не поступят, если режим не будет иметь международную легитимность, – сказал Радио Свобода Хамид Хакими, научный сотрудник лондонского аналитического центра Chatham House. – "Талибан" очень стремится к международному признанию, потому что хочет улучшить свой международный имидж».
Джанан Мусазай, бывший посол Афганистана в Пакистане и Китае, согласен с такой оценкой.
«[Талибы] дали понять, что совершали ошибки в прошлом, что они извлекли уроки из этих ошибок, и на этот раз они хотят предпринять действия, которые не повторят эти ошибки, – говорит он. – Одна из этих ошибок заключалась в том, что их методы управления отталкивали международное сообщество, что вылилось в очень ограниченное признание [режима]».
Мусазай добавил, что талибы не могут добиться легитимности, раздавая обещания.
«Они должны продемонстрировать искреннюю приверженность созданию того, что они называют "представительным исламским правительством", в котором будут все этнические и языковые группы – богатое разнообразие Афганистана».
Обещания талибов
Хорошо отлаженная пиар-машина талибов, по всей видимости, намерена обкатывать это послание миру.
«Мы работаем над созданием инклюзивного правительства – [это] означает, что мы не… хотим монополии на власть», – сказал TRT World Сухаил Шахин, официальный представитель «Талибана», когда высокопоставленные лидеры движения, которое признано террористическим во многих странах мира, включая Казахстан, вели переговоры с высшими политическими лидерами, в том числе с бывшим президентом Хамидом Карзаем и Абдуллой Абдуллой, главой афганской комиссии по национальному примирению в недавно свергнутом правительстве.
«Талибан» объявил всеобщую амнистию для солдат и всех, кто работал на правительство и до сих пор в основном воздерживался от преследования бывших высокопоставленных чиновников и других оппонентов.
«Мы хотим, чтобы афганцы всех национальностей объединились и стали частью правительства, поскольку сейчас самое время строить Афганистан после ухода иностранных войск», – добавил Шахин.
«Вам не причинят вреда на нашей земле», – обратился к соотечественникам официальный представитель «Талибана» Забиулла Муджахид, повторив, что воинствующая исламистская группировка не позволит Афганистану стать убежищем для террористов.
Как и другие лидеры талибов, Муджахид скрывался последние 20 лет. Он взял на себя ответственность за тысячи атак талибов, одновременно заверяя независимые СМИ Афганистана, что боевики готовы «позволить женщинам работать – в рамках канонов ислама».
Но спустя чуть больше недели после того, как талибы взяли под свой контроль столицу Кабул, они находятся под растущим пристальным вниманием международного сообщества.
Президент США Джо Байден, находящийся под огнем критики за решение вывести войска и за то, как этот вывод проводится, указал, что Вашингтон вместе со своими западными союзниками оказывает давление на «Талибан», заставляя его выполнить жесткие условия в обмен на признание и легитимность.
«Получение ими помощи будет зависеть от того, как они будут относиться к женщинам и девочкам и как будут обращаться со своими гражданами», – сказал Байден 20 августа.
Ранее он высказывал мнение, что «Талибан» переживает «экзистенциальный кризис по поводу того, [хотят ли они] быть признанными международным сообществом в качестве законного правительства».
Но предполагаемые нарушения талибами прав человека и возможные связи с транснациональными боевиками побудили Великобританию, как сообщается, настаивать на санкциях против режима в Афганистане во время саммита «Большой семерки» на этой неделе.
«Было бы ошибкой со стороны любой страны признать новый режим в Кабуле преждевременно или на двусторонней основе, – заявил на прошлой неделе премьер-министр Великобритании Борис Джонсон. – Те страны, которым небезразлично будущее Афганистана... работают над общими условиями для нового режима, прежде чем вместе решить, признавать ли его и при каких обстоятельствах».
В Европейском союзе лидеры продолжают вести переговоры с талибами, но отказываются от признания.
«"Талибан" [выиграл] войну, поэтому нам придется говорить с ними, – заявил 17 августа Жозеп Боррель, главный дипломат ЕС. – С тем, чтобы начать диалог настолько быстро, насколько необходимо для того, чтобы не допустить гуманитарную и потенциально миграционную катастрофу».
Вместе с Японией, Австралией и другими союзниками США и ЕС были ведущими донорами в Афганистане. Их экономическая и гуманитарная помощь будет иметь ключевое значение для предотвращения экономического кризиса.
Но, как считает научный сотрудник лондонского аналитического центра Chatham House Хамид Хакими, наличие лидеров «Талибана» в санкционных списках ООН и замораживание активов страны поставили группировку в затруднительное положение.
«Чтобы талибы [получили] легитимность, они должны показать, что могут управлять экономикой и правительственной системой».
«Помните, что афганское правительство было крупнейшим работодателем в стране, поэтому, если теперь оно находится под санкциями, это выливается в сотни тысяч пострадавших семей, – добавил он. – Запад рассматривает [помощь] как рычаг давления».
Страны, которые выбрали иной путь
Однако влиятельные соседи Афганистана – Пакистан и Иран – и мировые державы, Китай и Россия, придерживаются иного подхода. Пока западные дипломаты покидали Кабул после того, как талибы захватили город, эти страны не стали закрывать посольства.
Пакистан, который на протяжении почти двух десятилетий принимал на своей территории руководство движения и финансировал повстанцев, готов признать талибов.
Высокопоставленные политики в Исламабаде на условиях анонимности сообщили Афганской службе Радио Свобода, что влиятельные военные лидеры Пакистана приказали политическим партиям страны потребовать от их правительства признать администрацию «Талибана». Источники просили сохранить их анонимность из-за возможных репрессий.
Но публично Исламабад настаивает на достижении регионального и международного консенсуса относительно признания «Талибана».
«Мы поддерживаем связь с нашими друзьями как в [этом] регионе, так и за рубежом, и мы примем соответствующее решение», – недавно заявил пакистанский министр информации Фавад Чаудри.
Сообщается, что Китай готов признать правительство «Талибана», как только оно будет провозглашено официально.
«Мы надеемся, что афганские талибы смогут добиться солидарности со всеми фракциями и этническими группами в Афганистане и построить широкую и инклюзивную политическую структуру, соответствующую национальным реалиям, чтобы заложить основу для достижения прочного мира в стране», – заявил журналистам 16 августа пресс-секретарь МИД Китая Хуа Чунин.
В последние месяцы Пекин ясно дал понять, что будет поддерживать будущее афганское правительство инвестиционными и инфраструктурными проектами в обмен на сотрудничество в борьбе с «"Исламским движением Восточного Туркестана", уйгурской сепаратистской группировкой».
Президент России Владимир Путин публично заявил, что Кремль признает правительство «Талибана».
«"Талибан" сейчас контролирует почти всю территорию [Афганистана], включая его столицу. Это реальность, и мы должны исходить из этой реальности, поскольку мы стремимся избежать распада афганского государства, – сказал он журналистам 20 августа. – Совершенно необходимо положить конец безответственной политике навязывания чужих ценностей другим».
Подобно Китаю и России, Иран на протяжении многих лет налаживает и поддерживает контакты с талибами и с оптимизмом смотрит на его возвращение к власти.
«Военное поражение и уход США из Афганистана должны дать возможность восстановить жизнь, безопасность и прочный мир в этой стране», – по сообщениям, заявил новый президент Ирана Эбрагим Раиси своему уходящему министру иностранных дел Мохаммаду Джаваду Зарифу 16 августа.
Хакими считает, что, помимо внешнего и внутреннего давления, действия «Талибана» могут быть мотивированы желанием изменить имидж с ультрарадикальной группировки, стремящейся захватить власть с помощью силы.
«В течение последних 20 лет мир внимательно следил за действиями "Талибана", и "Талибан" знает об этом, – говорит эксперт. – Сейчас они очень заинтересованы в обелении этого имиджа».
