В Узбекистане для борьбы с бедностью хотят задействовать активных старейшин. Им намерены поручать курирование малоимущих семей в течении шести месяцев. За это аксакалов предполагается поощрять финансово: выплачивать по 577,5 тысячи сумов ежемесячно ($45).
Согласно постановлению президента Узбекистана от 25 ноября, в рамках программы «От бедности к благополучию» в каждой махалле трех человек, умудренных жизненным опытом, планируют прикреплять к пяти бедным семьям. Их задача – не только помогать этим семьям, но и способствовать «укреплению социально-духовной среды» в махаллях, а также «популизировать здоровый образ жизни».
На реализацию программы из госбюджета предусмотрено финансирование в размере 504 млрд сумов (более $39,3 млн).
Основные направления деятельности старейшин должны включать помощь семьям в использовании приусадебных участков, обучение навыкам ухода за посевами и реализации продукции.
По рекомендации аксакалов будут финансироваться спортивные мероприятия, транспортные расходы пожилых граждан, а также приобретение учебных принадлежностей и спортивной одежды для детей из малоимущих семей.
Спонсорскую ответственность за это должен взять Фонд по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний», который, по планам, выделит по 10 млн сумов ($780) на каждую махаллю.
Ташкентский журналист Шарофиддин Туляганов приветствует инициативу, особенно подчеркивая ее значение в культурном контексте.
«Документ основан на древних традициях и ценностях узбекского народа. Как известно, махалли играли большую роль в узбекском обществе. Жители махалли всегда помогали друг другу на свадьбах и церемониях. Это подтверждается пословицей: «За одного ребенка ответственны семь махаллей». Я убежден, что данное решение может быть успешно реализовано, нужно только желание и совместные усилия», – говорит журналист.
Противоположного мнения придерживается проживающий в Лондоне узбекистанский политолог Алишер Ильхамов, который называет инициативу «совершенно неадекватной в подходе к решению проблем бедности».
«Советы так называемых старейшин вряд ли окажут какое-либо содействие, если только в конкретных случаях кто-то из них не является специалистом в релевантных вопросах, например, в экономике, маркетинге, разведении сельскохозяйственных культур, пользующихся спросом на рынке, или не имеет опыта ведения малого и среднего бизнеса. Но в таком случае нужно полагаться не на старейшин, а на профессиональные консультации экспертов, в качестве которых могут выступать и молодые люди», – считает эксперт.
По мнению Ильхамова, роль старейшин в вопросах решения проблем бедности может быть даже «деструктивной».
«Именно их представители под влиянием традиционных ценностей поощряли и до сих пор поощряют расходы семей на ритуальную практику, на многочисленные свадебные и другие ритуальные мероприятия, типа суннат-тоя [обрезание – Ред.], похоронно-поминальные мероприятия, когда семья считает за честь пригласить огромное число гостей. У многих семей, следующих ложно понятым традиционным ценностям и соображениям престижа, на подготовку и проведение всех этих дорогостоящих мероприятий уходит вся жизнь, опустошая их бюджеты и отвлекая ресурсы от более актуальных статей расходов, например, на образование, которое действительно могло бы помочь им выйти из состояния бедности», – говорит эксперт.
Ильхамов отмечает, что причиной принятия данного документа, вероятно, стали вопросы, связанные с трудовой миграцией.
В последние годы трудовая миграция в Россию, которая раньше была основным пунктом назначения для многих выходцев из Центральной Азии, отправлявшихся на заработки, значительно сократилась. Многие узбеки, таджики и кыргызы отказываются ехать из-за резко усилившихся антииммигрантской риторики, дискриминации и риска мобилизации для участия в военных действиях в Украине.
Это приводит к потере основного источника дохода для многих семей и угрозе бедности.
«Нужны профессионально работающие консультативные центры на местах, которые помогали бы бедным семьям открывать и вести свой малый бизнес, учили бы основам экономических знаний. Эффективная экономическая политика и улучшение доступа к образованию и практически значимым знаниям – вот на чем должно сосредоточиться правительство», – говорит политолог.
В президентском постановлении отмечается, что новая программа по привлечению старейшин ориентирована на повышение качества жизни малообеспеченных семей, развитие культурной, спортивной и духовной среды в махаллях. Предполагается, что активное участие таких людей будет способствовать укреплению социальных связей, созданию комфортных условий для жителей и обеспечению стабильности в обществе.
Форум