«Уезжать очень тяжело»
В бывших советских странах Центральной Азии существуют анклавы, эксклавы, а теперь и экс-эксклавы.
В этом месяце последние жители села Барак покинули уже чужую страну, чтобы вернуться на родину. Это событие прошло практически незаметно для общественности и почти не освещалось в прессе.
«Уезжать очень тяжело», – говорит Куват Туракулов, пожилой местный житель в интервью в машине перед отъездом из родного села.
«С другой стороны, они решили этот вопрос в лучшую сторону, – добавляет с пассажирского сиденья его жена Гульназ. – Сказали, что нам построят дом».
«Да, если посмотреть с этой стороны, то хорошо, что вопрос решился», – соглашается Туракулов.
Туракулов имеет в виду спорную границу между Кыргызстаном и Узбекистаном, которая после более чем трех десятилетий и многих мытарств на этом пути больше не является спорной.
В соответствии с условиями двустороннего соглашения между двумя странами Барак – участок территории Кыргызстана площадью 208 гектаров, полностью окруженной Узбекистаном, – теперь присоединен к Узбекистану, а Кыргызстан получил взамен эквивалентный участок Андижанской области Узбекистана.
Жителей Барака планируется переселить в этот район на постоянное место жительства к концу лета.
К 15 апреля, когда последние жители Барака выехали из села, около сотни домов и несколько государственных зданий были разобраны по кирпичам. Кровля, несущие балки и все остальное, что могло бы помочь в строительстве новых домов, погрузили в грузовики и вывезли в Кыргызстан.
Местная жительница, беседовавшая с «Азаттыком», пожаловалась, что ей не дали достаточно времени, чтобы собрать все дрова. При этом чувство утраты у жителей сопровождается неким чувством облегчения: вопрос наконец решился.
На счету советских картографов много жертв в Центральной Азии, однако жители Барака были одними из самых многострадальных.
Это объясняет, почему Туракулов и его жена оказались в числе последних нескольких сотен жителей Барака, до последнего остававшихся жить в эксклаве. Это был многоэтапный исход, пики которого совпадали с напряженностью в отношениях Бишкека и Ташкента – напряженностью, которая на каком-то этапе выглядела как прелюдия к войне.
«На практическом уровне эти две страны продемонстрировали пример, доказывающий, что споры не должны быть вечными», – прокомментировал «Азаттыку» бишкекский политолог Эмиль Джураев.
Однако Джураев также отметил, что сделка по обмену землями, которая сработала в Узбекистане и Кыргызстане, – это скорее «уникальный случай», который невозможно повторить для других эксклавов в Центральной Азии.
Так близко и так далеко
Узбекистан стал первой страной, установившей жесткие границы в Центральной Азии после распада Советского Союза, и жизнь населения Барака – одной из восьми таких изолированных территорий в регионе, исторически известном как Ферганская долина, – никогда не была легкой.
В советские времена жители села могли свободно ездить в более обширную Ошскую область Кыргызской ССР, расположенную всего в паре километров от Барака.
Для советских картографов последствия решений, когда куски одной территории были неловко вставлены в другую, вряд ли были приоритетом.
Пересечение границы часто вызывало трудности у жителей Барака, но ситуация резко ухудшилась после 2010 года, когда Узбекистан закрыл свои границы в ответ на кровопролитные этнические столкновения между кыргызами и узбеками на юге Кыргызстана.
Позднее Ташкент вновь открыл некоторые из контрольно-пропускных пунктов, но в 2013 году снова изолировал территорию, в одностороннем порядке перекрыв кратчайшую дорогу, соединяющую Барак с основной частью Кыргызстана.
Это вынудило жителей ездить за сотни километров туда и обратно, чтобы получить доступ к товарам и услугам в южных городах, таких как Ош и Кара-Суу, которые находились буквально в нескольких километрах от границы. И доставка на эту территорию продуктов повседневного спроса и сельскохозяйственного оборудования была вечной проблемой.
В тот момент отношения между двумя правительствами, и так натянутые из-за споров о водопользовании и земле, стали почти враждебными.
В 2016 году страны мобилизовали свои вооруженные силы вблизи небольшой горы, известной в Узбекистане как Унгар-Тепа, а в Кыргызстане – Ункур-Тоо.
Но менее чем через полгода произошло важное событие, которое привело к улучшению отношений.
Скончался Ислам Каримов, авторитарный президент Узбекистана, несклонный к гибкости в отношениях с соседними странами.
Новый лидер Шавкат Мирзияев, который 13 лет был премьер-министром при Каримове, быстро дал понять, что у него совсем другие взгляды на политику соседства.
К 2017 году пограничные переходы, которые были в основном закрыты после года политических потрясений в Кыргызстане, вновь открылись, что позволило воссоединиться семьям, жившим по обе стороны границы, и способствовало развитию торговли.
Несколько легче стало жить и жителям Барака.
Однако по меньшей мере половина населения села к тому времени уже перебралась на новые земли, выделенные им в Кара-Сууйском районе Ошской области Кыргызстана.
И хотя власти Кыргызстана утверждают, что в этом месяце в ходе окончательного переселения было демонтировано 98 домов, кыргызский депутат, выступавший в парламенте в феврале 2022 года, уже тогда говорил, что на этой территории осталось лишь 15 семей.
Фермеры (люди в Бараке в основном занимаются сельским хозяйством) испытывали трудности, потому что Узбекистан не обеспечивал их водой для орошения, утверждал депутат Алишер Козуев.
И, конечно же, Ташкент давно рассматривал Барак как законное приобретение в любой пограничной сделке.
Случай каждого эксклава уникален
Если с узбекской стороны решимости Мирзияева было достаточно, то с кыргызской стороны традиционно взрывоопасная политика затрудняла достижение соглашения по 1380-километровой границе.
За свой первый президентский срок глава Узбекистана успел встретиться аж с тремя президентами Кыргызстана – Алмазбеком Атамбаевым, Сооронбаем Жээнбековым и Садыром Жапаровым.
Несмотря на ранний прогресс, к 2018 году работа по делимитации границ по большей части застопорилась.
Прорыв произошел в 2020 году, с приходом к власти Жапарова после очередных политических потрясений в Кыргызстане.
После успешных переговоров с узбекской стороной правительство Жапарова провело соглашение через парламент, преодолев возражения, связанные со стратегическим водохранилищем на территории Кыргызстана, над которым благодаря соглашению усилил свой контроль Узбекистан.
Во второй половине 2022 года более 20 критиков соглашения о границе посадили в тюрьму, некоторые из них до сих пор находятся за решеткой в ожидании суда по обвинению в заговоре с целью осуществления государственного переворота.
При этом Мирзияев очень хвалил своего коллегу, находясь в Бишкеке с государственным визитом в январе 2023 года.
«Если бы не его политическая воля, мы бы не достигли результатов. Можно было бы, как раньше, сказать: "Да, мы будем это делать, но завтра и послезавтра…" Но с "завтра" прошло уже 30 лет, а мы так и не решали эти вопросы», – сказал президент Узбекистана.
Жапаров также лично участвует в решении вопроса о переселении жителей из Барака.
Глава Ошской области Эльчибек Джантаев сообщил в интервью Азаттыку, что Жапаров пожертвовал 270 миллионов сомов (около трех миллионов долларов) из своего «личного фонда» для обеспечения постоянным жильем жителей села, которые сейчас в основном временно размещены по области.
Крайний срок переселения – 31 августа. В этот день отмечается День независимости Кыргызстана.
Если Барак является примером сделки по обмену землей, удовлетворяющей потребности обеих сторон, то другие случаи с эксклавами являют собой прямо противоположное.
Комментарии главного союзника Жапарова и главы ГКНБ Камчыбека Ташиева в 2021 году о потенциальном обмене, в результате которого Кыргызстан получил бы контроль над эксклавом Ворух, принадлежащим Таджикистану, были встречены гневом местных жителей Воруха, а бывший высокопоставленный таджикский чиновник публично раскритиковал Ташиева.
В течение двух месяцев между двумя странами разгорелся беспрецедентный по своим масштабам пограничный конфликт, в результате которого погибли десятки людей с каждой стороны, а в следующем году случились еще более кровопролитные столкновения, унесшие жизни еще большего количества людей.
Но после полутора лет отсутствия заметных вспышек насилия и потока оптимистичных новостей о переговорах по делимитации границы появилась реальная надежда на то, что Кыргызстан и Таджикистан смогут пойти до конца в урегулировании вопроса о спорном участке.
Это будет зависеть от готовности обеих сторон «взять на себя трудные решения», отмечает аналитик Джураев, который считает, что статус Воруха вряд ли изменится.
«Это гораздо более сложная ситуация: в Ворухе проживает около 40 тысяч человек, в то время как в Бараке – всего несколько сотен», – говорит он.
В статье использованы материалы Радио Азаттык (Кыргызской редакции Радио Свобода) и Бюро Ферганской долины.
Форум