8 декабря в Бишкеке прошел саммит Высшего экономического совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В нем участвовали главы стран – членов союза, а также премьер-министр Узбекистана, имеющего статус наблюдателя в союзе.
На саммите обсуждались «барьеры» для свободного движения товаров и капитала и ограничения на рабочую силу. Также поднимался вопрос о формировании рынка газа между странами организации и приведении в соответствие его условий.
Война России в Украине напрямую на встрече не обсуждалась, однако обсуждались последствия санкций. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров поднял вопрос о снятии барьеров в торговле между странами ЕАЭС, а президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан заинтересован в развитии работы организации. Намекая на введенные против России санкции, он назвал их «давлением на экономику стран ЕАЭС». Александр Лукашенко говорил о необходимости «оздоровления» финансовой системы организации – он говорил в адрес Запада, не скрывая гнева.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров отметил, что ЕАЭС придает большое значение внешнеэкономическому сотрудничеству в целях недопущения ситуации, вызванной введением международных санкций в отношении России. По его словам, организация начала переговоры о создании свободной экономической зоны с Ираном и Индонезией. Также были поддержаны переговоры с Объединенными Арабскими Эмиратами в этом направлении.
Президент России Владимир Путин заявил на встрече, что Москва готова к созданию общего рынка газа в рамках ЕАЭС. По его словам, цена на газ между ЕАЭС и ЕС отличается более чем в десять раз, для ЕАЭС газ будет дешевле.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о готовности подготовить проект соглашения о формировании общего рынка в рамках ЕАЭС.
На этой встрече организации временное председательство в союзе было передано России. Москва будет председательствовать в ЕАЭС в 2023 году.
На саммите члены ЕАЭС подписали более десяти документов, преимущественно технического характера.
«Союз», развалившийся до создания
Это пятый визит президента России Владимира Путина в Центральную Азию в этом году. Из-за войны в Украине и санкций против России зарубежные поездки Путина сократились. Поэтому именно Центральная Азия стала регионом, который Путин больше всего посещал в этом году.
Узбекистан, который участвует в ЕАЭС в качестве наблюдателя, изначально заявил, что будет участвовать в Бишкекском саммите на уровне президентов, однако направил только своего премьер-министра. Мигель Диас-Канель Бермудес, президент Кубы, еще одной страны – наблюдателя в союзе, не присутствовал на встрече, он послал видеообращение.
Известно, что после президентских выборов глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев свой первый официальный визит совершил в Россию. Тогда было сказано, что Россия заинтересована в создании «газового союза» с Казахстаном и Узбекистаном. В СМИ назвали его «тройственным газовым союзом» или «тройственным союзом». Казахстан одобрительно отнесся к этому предложению, а Узбекистан заявил, что откажется. Министр энергетики этой страны Журабек Мирзамахмудов заявил, что Узбекистан «никогда не пойдет на политические условия в обмен на газ», и если газ будет импортироваться, то это будет осуществляться на коммерческой основе.
Это происходит на фоне отказа европейских стран покупать российский газ в условиях международных санкций. А страны Центральной Азии не в состоянии обеспечить себя газом в достаточном количестве в отопительный сезон.
В этой ситуации в Ташкенте опасаются политизации торговли газом. При этом сообщалось, что делегация Узбекистана посетила Москву именно по газовому вопросу.
«Отказ Узбекистана от "газового союза" повлияет на других»
Война России в Украине идет десятый месяц. Страны Центральной Азии не поддержали вторжение. Но экономически зависимые от Москвы Казахстан и Узбекистан открыто не осудили нападение на другую страну. Между тем очевидно, что западные санкции против России негативно сказываются и на странах региона.
По мнению кыргызского политолога Эмилбека Жороева, на саммите ЕАЭС в Бишкеке прорывных действий не было. Подписанные документы и произнесенные слова носили в основном церемониальный и символический характер.
– Путин хотел показать, не сидя дома в Москве, а на международной арене, что у России и ее партнеров все хорошо, что у России здоровая экономика. Путин попытался донести, что эта война не является трагедией или кризисом для России и что об этом должны больше беспокоиться страны Запада, – говорит «Азаттыку» (Казахской редакции Радио Свобода) политолог.
По его словам, для стран Центральной Азии проведение подобных встреч с Россией является неким вынужденным и не совсем удобным форматом, чтобы вести свои дела. Для стран Центральной Азии пока не представляется возможным полностью отказаться от России, от взаимоотношения с ней и ее влияния. Несмотря на то что страны Центральной Азии изначально придерживались нейтральности по отношению к войне, с развитием событий им все труднее становится придерживаться этого курса.
– В последние месяцы создается впечатление, что страны Центральной Азии маневрируют, лавируют, чтобы отстоять свою нейтральность и невовлечение в войну, которую ведет Россия, – говорит Эмилбек Жороев.
Эксперт не увидел «ничего конкретного» по вопросу о «тройственном газовом союзе». Он отмечает, что здесь у каждой страны разные интересы, и полагает, что «газовый союз» не будет реализован в ближайшее время.
– Тут нет достаточной общей готовности. Для России эта проблема достаточно актуальна, потому что западный рынок для нее сильно сократился. А отказ Узбекистана от идеи о трехстороннем союзе, навязываемой Россией, демонстрирует, что и остальные страны этого не примут, – говорит политолог Эмилбек Жороев.
Может ли Центральная Азия ограничить отношения с Россией?
Казахстанский экономист Сапарбай Жобаев подчеркивает, что для стран Центральной Азии отношения с Россией по-прежнему важны. По его словам, в ходе недавних визитов европейских эмиссаров в Центральную Азию упоминалось и сотрудничество в ЕАЭС.
– Ограничений на продажу продукции в Россию для стран региона нет. Запад не против отношений с Россией по банковской системе, серьезного барьера в платежной системе также нет. В целях поддержки простых людей Запад сделал шаг, чтобы разрешить некоторые ситуации. Центральная Азия может ограничить сотрудничество с Россией, если только встанет проблема угрозы вторичных санкций, – говорит «Азаттыку» Сапарбай Жобаев.
По его словам, некоторые товары из других стран реэкспортируется в Россию через страны Центральной Азии.
Экономист считает, что стоит обратить внимание на этот вопрос. Китай, Иран и страны Африки покупают российские товары, несмотря на санкции. В такой ситуации сопредельная с Россией Центральная Азия также старается не отказываться от этого вида сотрудничества.
Что касается «газового союза», экономист считает, что Узбекистан предпочитает рассматривать торговлю газом самостоятельно, а не в рамках каких-либо союзов.
– Если Узбекистан будет получать из России газ, которого ему не хватает, то это не считается нарушением права международной торговли. Разговора о том, что Узбекистан против получения газа из России, нет, но Ташкент дает понять, что готов к двустороннему сотрудничеству в торговле газом на своих условиях, – говорит экономист.
Евразийский экономический союз был создан в 2014 году при участии Беларуси, Казахстана и России. В 2015 году к союзу присоединились Кыргызстан и Армения. Узбекистан и Куба являются наблюдателями в ЕАЭС с 2020 года. Еще до введения санкций против России эксперты не считали ЕАЭС выгодным для государств-членов. ЕАЭС был выгоден в основном России. С усилением санкций против Москвы в странах ЕАЭС часто звучат разговоры о выходе из союза.
Форум