Незадолго до своего визита в Россию президент Узбекистана заговорил о вступлении в Евразийский экономический союз. Некоторые эксперты полагают, что процесс вступления Ташкента в ЕАЭС будет долгим. Другие считают, что Узбекистан может вступить в союз уже в этом году.
Узбекистан одновременно ведет переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
Перед февральским визитом
С лета прошлого года Ташкент активизировал переговоры с ВТО, с осени также усилил переговоры по соглашению с ЕАЭС. Хотя переговоры с торговой организацией начались раньше, обсуждение вопросов, связанных с ЕАЭС, сразу приковало внимание общества.
На прошлой неделе президент Шавкат Мирзияев заявил, что вопрос о членстве в Евразийском экономическом союзе всё еще будет обсуждаться. Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров посетил с официальным визитом Ташкент, в ходе которого обсудили визит главы Узбекистана в Россию 5 февраля.
Президент Шавкат Мирзияев на прошлой неделе трижды выступил в парламенте. В двух из выступлений он затронул вопрос о ЕАЭС. Президент участвовал в первом заседании новоизбранного сената парламента 22 января. 24 января на совместном заседании палат парламента Мирзияев выступил с ежегодным посланием. Некоторые из вопросов, изложенных в послании, были посвящены разъяснению проблем, поднятых ранее в сенате. Один из них касается вступления Узбекистана в ЕАЭС.
В статусе наблюдателя
В своей речи в сенате президент Мирзияев сказал следующее: «Скажу пару слов про интеграцию, про это я хочу сказать во время послания тоже. Один из главных вопросов интеграции – чтобы они не препятствовали нашим большим реформам. Многие наши люди работают за границей. Это наши соседи – Казахстан и Россия. Как мы должны с ними сотрудничать? Мы можем их игнорировать, когда столько людей находятся там? Это неправильно, нравится это кому-то или нет».
Президент Узбекистана также попытался опровергнуть существующее среди экспертов мнение, что членство в ЕАЭС лишает независимости. «С политической точки зрения знайте, что никто не отдаст нашу независимость», – сказал Мирзияев, отметив, что о членстве Узбекистана в ЕАЭС станет известно после того, как страна станет наблюдателем в организации.
«Быть наблюдателем не означает членство. В статусе наблюдателя мы увидим, что хорошо, а что плохо», – сказал президент Узбекистана.
Мирзияев также упомянул, что во время своего визита в Санкт-Петербург «много что обсудил» с президентом России Владимиром Путиным. Президент Узбекистана побывал на неофициальном саммите глав государств СНГ в Санкт-Петербурге в декабре прошлого года.
Потенциал и «взаимодействие»
В послании президента, оглашенном в парламенте 24 января, Мирзияев говорил о транзите, логистике, дешевых перевозках и о том, что Узбекистан не использует весь свой потенциал. Подняв с места первого заместителя премьер-министра и министра транспорта, он раскритиковал их за то, что они «спят».
По словам Мирзияева, транзитный потенциал страны может быть увеличен с нынешних семи миллионов тонн до 16 миллионов тонн. Кроме того, президент Узбекистана подчеркнул необходимость вывода качественной продукции на новый рынок. Он также сказал, что, учитывая проблемы граждан Узбекистана, работающих в России и Казахстане, «мы полностью понимаем необходимость расширения экономической интеграции».
По словам Мирзияева, Узбекистан изучает «взаимодействие» с ЕАЭС. Депутаты и сенаторы также обсудят этот вопрос и выскажут свое мнение. Президент Мирзияев также сказал, что в правительстве продолжают вести диалог со Всемирной торговой организацией.
Опыт выхода из пророссийских организаций
Стоит отметить, что в октябре прошлого года министр торговли США Уилбур Росс заявил, что вступление Узбекистана в ЕАЭС может «усложнить» и «продлить» переговоры с ВТО. Ранее в октябре сообщалось, что во время визита в Ташкент главы Совета Федерации России Валентины Матвиенко была создана узбекско-российская рабочая группа, которая будет анализировать возможности и риски вступления в союз.
Комментарии президента Узбекистана об интеграции и ЕАЭС на прошлой неделе свидетельствуют о том, что Ташкент внимательно относится к этому вопросу. Существуют различные предположения относительно того, вступит Узбекистан в организацию или нет. Стремление Мирзияева стать наблюдателем также усиливает различные предположения.
Страны, которые являются наблюдателями региональных или международных организаций, обычно вскоре вступают в эти объединения. Однако приостановление в 2008 году Узбекистаном участия в работе органов ЕврАзЭС, упраздненном в связи с созданием Евразийского экономического союза, после двух лет в качестве страны-наблюдателя, а также выход из ОДКБ после шести лет членства в этой организации в 2012 году продемонстрировали, что Ташкент в случае необходимости может изменить направление.
«Переговоры будут длительными»
Казахстанский экономист Сапарбай Жобаев, прежде работавший в правительстве Узбекистана, считает, что вступление Узбекистана в Евразийский экономический союз будет долгим. Он обращает внимание на тот факт, что в эпоху Каримова в этой стране искажались реальные макроэкономические показатели.
– В то время приходилось менять статистику, чтобы искусственно поддерживать национальную валюту. Однако реальная картина начала вырисовываться только в ходе реформ Мирзияева. Макроэкономические показатели Узбекистана сейчас такие же, как у Таджикистана и Кыргызстана, – говорит он, рассказывая об особенностях Узбекистана, который еще не решил, будет членом ЕАЭС или нет.
По его словам, «на Узбекистан приходится 48 процентов населения Центральной Азии». В 2017 году был принят стратегический план на пять лет, в котором Узбекистан хоть и немного, но дал возможность развиваться приграничным рынкам, но потом снова ввел ограничения. Кроме того, высокотехнологичные страны не спешат инвестировать в Узбекистан, говорит он.
Экономист Сапарбай Жобаев говорит, что открытие границы Узбекистаном было недолгим и это стало барьером для развития свободной торговли. С 2018 года Узбекистан притормозил развитие приграничных рынков с целью поддержки внутреннего производства и развития внутреннего рынка.
– Это противоречит требованиям ВТО и ЕАЭС. При таких ограничениях маловероятно, что Узбекистан присоединится к этим организациям в ближайшем будущем, – говорит экономист, напомнив, что переговоры о вступлении Казахстана и России в ВТО велись долгое время.
К примеру, Казахстану потребовалось почти 20 лет, чтобы стать членом этой организации (Казахстан вступил в ВТО в 2015 году).
«Узбекистан может быть принят в Союз в этом году»
Живущий в Париже узбекский политолог Камолиддин Раббимов считает, что внутри Узбекистана превалирует группа, которая предпочитает вступить в ЕАЭС. По его словам, представители интеллигентного общества, получившие западное образование, считают ЕАЭС геополитическим проектом России, а не экономической организацией.
– Эта либеральная группа опасается, что если Узбекистан вступит в союз, то потеряет геополитическую независимость. Хотя ЕАЭС не влияет на внутреннюю политику страны, он будет органом, ограничивающим геополитическую независимость во внешней политике. Особенно это будет заметно влиять на развитие отношений Узбекистана со странами Запада, США, – говорит Камолиддин Раббимов.
По его словам, если в стране будет проведен референдум или социальный опрос о присоединении Узбекистана, большинство населения может оказаться на другой стороне весов и поддержать это. Эксперт причину этого объясняет так.
Никто особо не верил в Мирзияева. Скептицизм гораздо глубже, чем доверие к его реформам.
– Узбекское общество хочет каких бы ни было перемен. Люди устали в социальном плане от разговоров об успехах Узбекистана, которые ведутся еще с советских времен. В обществе много недоверия. Более того, никто особо не верил в Мирзияева. Скептицизм гораздо глубже, чем доверие к его реформам. ЕАЭС могут поддержать только из-за возможных перемен. С другой стороны, сам Мирзияев также склонен к вступлению в ЕАЭС и считает его полезным. Но несмотря на это, проявляет осторожность, – говорит Камолиддин Раббимов.
Эксперт не исключает возможного невидимого давления со стороны Москвы. Он считает, что в 2020 году Узбекистан сначала станет наблюдателем в ЕАЭС, а к концу года станет его членом. Такие комментарии в последнее время часто звучат в СМИ.
Хотя президент Узбекистана говорит, что «депутаты и сенаторы также обсудят этот вопрос и выскажут свою позицию», эксперт считает, что парламент зависит от президента.
– Депутаты и сенаторы действуют в зависимости от внутренних желаний президента. «Если президент сошлется на парламент, за исключением некоторых депутатов, многие поддержат Мирзияева, – говорит Камолиддин Раббимов «Азаттыку».
ЕАЭС был создан в 2014 году и работает с 2015 года. Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия являются его членами. Молдова имеет статус наблюдателя.
Куанышбек Кари, Радио Азаттык (Казахская редакция Радио Свобода)
Мнение автора статьи может не совпадать с точкой зрения редакции «Озодлика».
